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韓城:一路創新 一路巨變

熱鬧的古城。

韓城農民黃河陣鼓表演。

遠山深處的“農民新村”。

花椒豐收的季節。 

第二屆中國韓城花椒節開幕式。姚歌民攝

新中國成立70年來,韓城有四個節點意義非同尋常。

第一是韓城解放。幸運的韓城,在新中國成立之前的1948年3月就已全境解放,提前品嘗了人民當家做主的滋味。第二是1980年率先在全省嘗試推行了“包產到戶”,溫飽問題得到徹底解決。第三是1992年率先在全省推行產權制度改革,從而引發韓城工業的蓬勃發展。第四是以2012年被確定為省內計劃單列試點為契機,進入了超常規的發展期,各項改革風起云涌,隨之而來的變化與奇跡,讓這座新興的區域中心城市聲名遠播。

記者從韓城市發展改革委了解到,新中國成立70年來,韓城生產總值、財政收入、城鄉居民收入等主要經濟指標快速增長,人民生活發生了翻天覆地的變化,老百姓幸福指數連年攀升,韓城入圍2018年全國“小康城市100強”,提前邁入全面小康社會。

回顧70年的發展史,改革與創新幾乎貫穿了韓城發展的各個時期。每一次巨變,每一個奇跡,無不彰顯著韓城人敢為人先、創新實干的勇氣與精神。

從“陜西十強”到“全國百強”

2011年的時候,韓城經濟最高的榮譽是“陜西十強”,生產總值197億元。而7年后,這個數字已經變成了369億元,光榮躋身“全國百強”。韓城的經濟已經不再是一般縣級市的水平,經濟總量已經和省內的銅川市相當。

這個成績來得很不容易。因為2012年韓城被確定為省內計劃單列試點城市的時候,正是全國經濟運行壓力最大的時候,很多企業已經到了瀕臨倒閉和破產的境地。就是在這種形勢下,韓城市抓住省內計劃單列試點的契機,一方面大力改善投資環境,大張旗鼓地招商引資,培植新的支柱產業;另一方面,對傳統的工業進行轉型升級,大力發展循環經濟,大大延長了煤炭的加工鏈,使煤炭生產從單一的洗煤和煉焦派生出了焦油、石油、煤氣、塑料、化肥等數十種煤化工產品。

升級和轉型,對韓城的工業而言,具有化腐朽為神奇的意義。一大批面臨倒閉、破產的企業,突然間,柳暗花明,看到了曙光,找到了出路。企業活,則工業活;工業活,則經濟興。韓城的經濟實現了逆勢中的上揚。特別是2015年提出的“三年千億產業振興計劃”,直接催生了精工鑄造、煤化工、健康產業、新型陶瓷、清潔能源等10多個產業集群。騰龍陶瓷、杭蕭鋼構、偉力遠大、友發鋼管等一大批新型產業和項目落戶韓城,使韓城的工業實力空前增強,經濟增速站穩全省第一方陣。2018年,韓城的綜合實力由“西部百強”的第78名躍居第20名;從“陜西十強”的第9名攀升至第1名;成功躋身“全國百強”,位列第91名。

一座生態宜居城市的崛起

在人們舊有的印象里,韓城是個煤城,它的最大特點是“臟”。一年當中大部分的時間,天空中飄浮的都是煙塵和垃圾。民間有個笑話,說工業企業最集中的龍門鎮,商店里從來不出售白襯衣。為什么呢?因為空氣太臟了,白襯衣穿不了半天就成了黑襯衣。

一個計劃單列試點城市、一個目標為區域中心城市的地方怎么能容忍這樣的形象呢?2013年,韓城市開始大張旗鼓地清理“三堆”,并同時展開“五城聯創”,從清潔衛生著手,全方位地打造韓城城鄉新面貌。韓城按照“提升綠化品位,打造園林景觀”的總體部署,先后實施了“北林”工程、西禹高速公路兩側景觀綠化、108國道兩側景觀綠化、芝川鎮西部塬區綠化、鎮村(社區)綠化、象山森林公園建設和林業產業建設等七大造林綠化工程。在城區以北建起了50平方公里的“綠海”。城市和鄉村,處處在綠化,處處在變美。2016年,韓城市又大搞“月季進城”,讓城市的街道、機關、公園和居民小區,很快實現了“三季有花,四季常綠”。

韓城市的生態家園建設,除了在綠化和美化上大做文章外,韓城人在經濟發展和生態治理的糾結中,同樣做出了很大的犧牲和很大的努力。光是為了整治大氣污染,韓城一次就關停取締了100多家小水泥、小鋼鐵、小焦化、小電力企業。同時對70個存在污染問題的規模以上企業,也是該關的關,該停的停,毫不姑息,毫不手軟。力度最大的一年,全市半數以上企業,都因環保未達標而被淘汰。為了環保,韓城一手抓淘汰,一手抓治理,投入巨資,對全市65家規模以上企業,實施了環保技改項目。韓城人的理念是:以環境為代價的效益,一分錢也不要!

隨著國家園林城市、國家衛生城市、國家環保模范城市、全國文明城市等為主要內容的“五城聯創”計劃,聯動美麗鄉村建設,城鄉同步凈化、綠化、亮化和美化,韓城的市民每天都能感受到自己生活的城市,一天一個樣,一天比一天美。很多市民感嘆,晚上睡覺前,家門口還是光禿禿的啥都沒有,可是第二天一出門,眼前多了一片綠地,高一點的是不落葉的喬木,矮一點的是茂密的灌木,而伏地的則是水汪汪的草坪。這樣的變化,讓這個曾經以黑色為基調的城市,變成了像南方小鎮一樣精致的北方綠城。

還是那座城,還是那一方水土。短短幾年時間,恍如滄海桑田,一切都那么地令人驚奇,令人耳目一新。不但“黑”不見了,臟和亂不見了,代之而起的不光是干凈,不光是順眼,竟然還有了南國的蔥綠和南國的水澤風光。韓城,正以自身的實踐在證明,沒有什么是不可能的!

小農業做出了大文章

素有“七山一水二分田”之稱的韓城,其天然的條件決定了它的農業在相當長的時間里,一直處于“自產難自給”的小農業狀態。就是在20世紀80年代初實行家庭聯產承包責任制后,韓城的大部分農民也只是填飽了肚子而已。很多人斷言,韓城的28萬農民,想要靠種地實現脫貧致富,無異于天方夜譚!而事實怎么樣呢?

前不久,記者去韓城最偏遠的一個叫迪莊的村子采訪。該村村委會主任劉夢賢說,他們村幾乎家家都有小汽車,80%的村民在城里都購有商品房,家家戶戶每年都有10萬元以上的固定收入。記者問:這些錢是打工掙的還是做生意賺的?劉夢賢說,都不是,就是靠種地掙來的,靠成片成片的花椒樹掙來的。劉夢賢說,他們村每家每戶每年要產2000公斤左右的花椒。而花椒這些年的收購價特別好,每公斤一直維持在80元上下。

今天的韓城,花椒已經成為廣大農村最大的支柱產業。從南到北,山鄉處處是椒園。迪莊人的富裕,在韓城早已不是個例。大紅袍花椒已經成了韓城農民名副其實的“搖錢樹”,80%的農民群眾因為花椒而實現了脫貧致富。

韓城農民說,這要感謝市委、市政府的英明決策,是他們挖掘出了瘠薄山地的潛力,看到了花椒之于農民的重大意義,從而破天荒地把花椒作為主導產業,一路做大做強,做出了特色。2013年以來,韓城市委、市政府每年都要舉辦花椒節,宣傳韓城花椒,推銷韓城花椒,并且還創建了中國花椒產業園,把花椒從單純的種植和銷售,延伸到了品種繁育、產品加工、科研改良等全方位領域。目前,韓城已經成為全國的花椒“老大”,花椒產量占到了全國的六分之一。

花椒產業的巨大成功,讓韓城的決策者們看到了農業潛藏的巨大力量。這些年來,韓城市一直在探索農業發展的新路子,運用現代技術和新理念,改革農村傳統的農耕方式,大力倡導成立農村經濟合作社,鼓勵農民通過土地流轉,實現農業的規模經營,“一村一品”“一村一特色”,大力發展特色產業和設施農業,全市涌現出了一大批現代化的農業產業園。在廣大農村,通過“三變”改革,土地資源得到了有效利用,勞動力得到了解放,農民的收入渠道得到了拓寬。

用數據來展現變化最能說服人。1978年,韓城農民人均純收入108元;1990年,605元;2010年,5854元。而2018年最新的數字是12185元。

旅游品牌的打響與旅游產業的興起

在韓城創造的所有奇跡里,旅游業的異軍突起,應該是大書特書的一筆。

若干年前的韓城旅游,無論實力,無論聲名,都是“三流”之外的角色;無論黨家村,也無論司馬遷祠,大而論之,至多也就是陜西旅游的一個點綴而已。而這短短的幾年工夫,韓城旅游突然之間就聲名鵲起,在陜西旅游界掀起了一陣陣的“黃河風”“韓城風”。

過去,人們都說,關中文物最韓城。意思是韓城遺存的文物非常多,是全省除了西安之外最大的“文物地”。但是,那么多的文物,在很長的時期里,并沒有很好地轉化為旅游資源。特別是具有世界影響力的司馬遷祠、具有1300年歷史的韓城古城和被譽為民居化石的黨家村,因為各種原因,一直沒能發揮出它們的招引力。產業轉型中,韓城把旅游作為一個新興的支柱產業,做大做強。韓城人相信,以自身的旅游資源,輔以科學的規劃和大膽的創新,旅游業一定能做起來,而且能很快地做大做強,做出特色。

韓城分兩步實施旅游振興計劃。第一步,搞好硬件建設,增強旅游實力;第二步,抓營銷,抓宣傳,擴大韓城旅游的知名度和影響力。在硬件建設上,韓城立足司馬遷祠、韓城古城、古城三廟、黨家村、梁帶村遺址、普照寺、大禹廟、黃河龍門等重點旅游景區的改造提升,對境內所有景區景點,進行品質提升。除此而外,韓城還開發了黃河峽谷、猴山、香山紅葉、清水溫泉等一系列具有自然風光的旅游景點。韓城的旅游景區景點,不但品質得到了大大提升,而且品種也大大豐富。過去,人們來韓城,看的只是城廟;而現在,除了人文景觀外,來韓城,能看的,能玩的,還有很多的自然風光。旅游體驗和過去大大不同了。

有了硬件還不行。好酒是不能擱在巷子里的!韓城在旅游策劃、旅游宣傳上,也做足了文章,做出了特色,做出了效果。為了讓更多的人知道韓城、了解韓城并來韓城旅游,韓城市專門策劃了“2016 韓城旅游年”活動,推出了10大旅游產品、12個旅游文化節、6大高端論壇和5大藝術盛宴,“月月有主題,周周有活動,天天在升溫”,不斷推出的韓韓燈會、民間社火大賽、民祭司馬遷、黃河沙灘風箏節、黃河沙灘露營節、黃河國際音樂節和韓城燈光節等持續不斷的活動,一下子引爆了韓城的旅游。通過短短幾年的打造,韓城旅游業已經實現了華麗轉身。旅游,作為一個新興的支柱產業,在韓城經濟發展中的地位越來越重要,旅游的品牌影響力也越來越大。

2010年時,韓城旅游的年游客量還不足百萬,而今年第一季度,韓城的游客量已經突破了200萬。

民生工程贏得群眾喝彩

改革與創新造就了韓城的巨變。而每一次改革,每一個巨變,最終獲利的都是韓城的廣大群眾。

這些年來,韓城市圍繞建設黃河金三角區域教育中心目標,依托西安交大優質教學資源,建成地方與高校合作、高等教育與基礎教育融合的西安交大基礎教育園區,并且首開全省公立醫院托管民營醫院先河,西安交大一附院韓城醫院建成運營,老百姓在家門口就能享受到三甲醫院的高質量醫療服務。韓城以大項目促進大投資,以大投資帶動大發展,構建“大交通、大樞紐、大運輸、大服務”綜合交通運輸體系,區域交通中心和“一小時經濟圈”正在形成。

在廣大農村,全市51個貧困村實現脫貧摘帽,建成農村幸福院159個,實現全覆蓋、全運營。就是在最偏遠的山區,村莊道路也全部實現了硬化,不但解決了過去一直困擾農村發展的水電路難題,而且電視和網絡也實現了達村入戶,其中很多村莊甚至還用上了天然氣。

老百姓高興地說,生活在今天的韓城無疑是幸運的,無疑是幸福的。飛速發展的韓城經濟,日益增加的財政收入,讓廣大的人民群眾深切感受到了改革帶給他們的紅利與溫暖。人們喝上了潔凈的水,呼吸到了純凈的空氣,生活在了清潔美麗的家園,一天一天地感受著生活朝著美好在奔跑。

責任編輯:楊春曉

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