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加力度增純度,讓掃黑除惡始終走在法治軌道上

截至8月底,陜西省共偵辦涉黑案件71件,惡勢力犯罪集團案件258件、惡勢力團伙案件404件,破獲刑事案件11311起,刑拘或逮捕涉案犯罪嫌疑人14272人,查封、扣押、凍結涉案資產54.71億元,已立案查結涉黑涉惡腐敗及“保護傘”問題2082件,給予黨紀政務處分2509人,組織處理710人,移送司法機關206人。

掃黑除惡讓“安全感”成色更足。專項斗爭開展以來,陜西有聲勢、有力度、有成效,給當地老百姓吃了“定心丸”。

那么,這些成績是如何取得的?又如何讓掃黑除惡始終在法治軌道上穩步前行?近日,陜西省委政法委副書記、秘書長, 陜西省掃黑除惡專項斗爭領導小組副組長、省掃黑辦主任黃超接受了208坊的專訪。

出硬招:中央督導組肯定,群眾知曉率達96.27%

先后9次召開省委常委會會議、省政府常務會議,20多次召開專項斗爭動員會、推進會、領導小組會、專題會,學習貫徹習近平總書記重要指示精神,全面貫徹落實中央決策部署,加力推進專項斗爭;

陜西省委書記胡和平70多次作出批示指示、省長劉國中40多次作出批示指示,帶頭包抓案件,深入基層調研推進專項斗爭;

開展了4輪省級督導檢查,實現了對市、縣和省級成員單位督導全覆蓋,督促整改問題1000多個;

......

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黃超認為,提高站位敢擔當,才能持續增強斗爭精神。與此同時,深入宣傳抓發動,才能持續壯大斗爭聲勢。

“今年初全省群眾對專項斗爭的知曉率達到96.27%,西安市最近測評達到99.8%。”黃超告訴坊妹,全省持續掀起宣傳熱潮,營造了濃厚的氛圍,廣泛發動群眾舉報涉黑涉惡線索和自己工作生活周邊的亂象。“這樣舉報的線索就多了,我們政法機關根據這個線索,深入開展核查工作,辦了一大批案件。”

截至目前,陜西省共受理涉黑涉惡線索20284條、已核查18013條,發放舉報獎金290.7萬元。

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一年多來,陜西省偵辦的涉黑案件超過2017年前近20年的總和,查辦涉惡案件超過之前10多年的總和。“依法嚴懲強攻勢,才能持續提升斗爭質效。”黃超強調說,如此,推動各市實現了掃黑“零突破”、各縣除惡“零突破”、各鎮(街)治亂“零突破”。“我們還建立專門的法律專家人才庫,健全政法機關協同會商辦案機制和快偵快捕快訴快審機制,組建專業化辦案團隊,統一執法思想,嚴格程序和標準。”

在行業整治強監管方面,持續凝聚斗爭合力。例如,整治行業亂象,兩次召開行業整治專題會議, 對12個重點行業,組織開展專項整治。督促行業部門結合深化“放管服”改革,完善市場準入、監督檢查、規范管理和定期分析研判等監管機制,探索建立“條線”掃黑除惡長效機制,最大限度擠壓黑惡勢力生存空間。

“再一個我們打傘破網工作也取得了重大進展,各級紀委監委和我們政法部門堅持“一案三查”。目前查辦的保護傘案件有500多件,包括查處廳局級干部12人,縣處級干部55人,查處鄉科級干部200多人。”黃超補充道,在打財斷血方面,陜西也取得重大進展,查封扣押凍結的涉案資產已超54億元。

采訪中坊妹還了解到,為強基固本鏟土壤,持續鞏固斗爭基礎。陜西不間斷地開展“回頭看”和“大起底”,排查清理不合格村干部2536人,查辦涉黑涉惡村干部40多人。

“在楊凌示范區先行開展‘無黑無惡’創建活動,探索建立條塊結合的掃黑除惡長效機制。”黃超舉例道,陜西全省上下對專項斗爭認識有了新提升、整改有了新成效、工作有了新進展,開創了新局面,也受到了中央督導組的充分肯定,評價陜西省掃黑除惡專項斗爭取得了階段性勝利。

“目前我們這些工作仍按照中央的部署,一個戰役接著一個戰役打,一波接著一波掀起強大攻勢。我們政法系統也信心十足,有決心堅決打贏掃黑除惡工作這場硬仗。”黃超信心滿滿地說。

重法治:在法治軌道上讓案件經得起歷史檢驗

訪談中,黃超多次提及“法治”。他強調,“掃黑除惡應當在法治軌道、法治框架內進行。”

翻看全國新聞,個別地方執行“跑偏”,因“執法擴大化”引發輿論爭議。“掃黑除惡要的不僅是雷厲風行,更是嚴格依法、精準打擊,如此才能防范冤假錯案的出現,讓掃黑除惡實現其初衷。”黃超堅定地說。

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有媒體發表評論稱,掃黑除惡不是什么都能裝的筐,若操作不正規,則會走調走偏,引發社會爭議,傷了民心,也失了公信力。

黃超表示,在掃黑除惡專項斗爭中,既要從嚴打擊黑惡勢力犯罪,又需嚴格遵循罪刑法定、依法裁判、程序公正等原則,正確把握“打早打小”與“打準打實”間的關系,保證案件質量。

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“既不降格處理,也不人為拔高,要把每一起案件,都辦成經得起歷史和法律檢驗的鐵案!對不具備黑社會性質組織犯罪‘四個特征’的堅決不予認定,不錯辦一案、錯判一罪、錯抓一人,從而有效鏟除黑惡勢力滋生土壤,增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感,維護社會的長期和諧與穩定。”黃超果斷地說。

“不放過”是對一切黑惡勢力的威懾與制裁,而“不擴大”則是對老百姓安居生活的保障。

黃超認為,執法過程需嚴格守法,不能“一黑俱黑”,例如查封財產時,犯罪嫌疑人家屬合法的部分應剔除。基層單位要堅守法律準繩和為民初心,要把好案件事實關、證據關、程序關和法律適用關,精準和專業執法,用實實在在的戰果回應人民群眾的期待。

如此,讓掃黑除惡始終走在法治的軌道上,對于借“掃黑除惡”之名夾帶私貨的違規操作加以糾正問責,才能讓掃黑除惡的戰果直達人心。

他堅信,在法治軌道上開展“大掃除”,一定能“掃”出清風正氣,“掃”出朗朗乾坤。

分情況:厘清黑惡范圍,不放過不誤傷

要說掃黑除惡專項斗爭中,誰最辛苦,坊妹會投一線干警一票。不僅因為他們夜以繼日的辛勤付出,也為一些不必要的“麻煩”而心疼。

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黃超解釋說,一些群眾舉報,會把一般違法犯罪案件,或者和誰有利害沖突矛盾的事情,包括一些正常的債務糾紛等,都往涉黑涉惡上套,且反復舉報,意愿強烈。“我們需要在宣傳中厘清來引導群眾,明確中央掃黑除惡的范圍,哪些能納入,哪些不能納入。”也就是說,如果一些人在公安干警按規范執法,卻因不能達到其私人的“滿意程度”,或者是對判決不滿的情況下,就說是保護傘,往掃黑除惡的筐子里裝,那就是另一種擴大化了。

“我們辦理的涉黑涉惡案件,如涉及到和黑惡勢力有經濟利益關系,有經濟鏈條的;對黑惡勢力在坐大成勢過程中,出現了一系列的違法犯罪案件的;當地的公安機關、政法機關睜只眼閉只眼,有案不查,有案不立,沆瀣一氣,使這些黑惡勢力在當地坐大成勢、禍害百姓的,就是典型的保護傘,非查不可!”。黃超嚴肅地說。

他強調,必須厘清范圍與性質,屬于“保護傘”的,必須嚴查。例如,陜西嚴肅查處了一批“官傘”、 “警傘”、 “硬傘”、 “隱傘”等。

而針對一些人借“掃黑除惡”之名、行誣告誹謗之實的舉動,有關部門應及時核查并公開處置結果,堅決維護掃黑除惡干警的正當權益,對惡意舉報、誹謗誣陷的要及時澄清,對干警及其近親屬要落實保護措施,以免不實舉報讓干警“心寒”,努力消除他們的后顧之憂,做好配套履職保障工作。

黃超分析說,無論是法官、檢察官、民警還是律師,在辦案中的價值取向都是相同的,那就是維護社會的公平正義,嚴格依照法律,不放過一個罪犯也不冤枉一個好人,讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

下一步:加力度增強度,拓廣度增純度

當前,掃黑除惡專項斗爭正處在“船到中流浪更急、人到半山路更陡”的關鍵時期。黃超表示,下一步,陜西省將落實中央督導組反饋的意見,督促各級各部門抓好整改落實工作,一件一件抓落實。

陜西省還將建立掃黑除惡督導專員,對各地各有關部門開展專項斗爭情況,如線索核查、案件辦理、主題教育專項整治等進行機動式、點穴式督導。同時,開展相關調研工作。“漢中有個120人的大案子正在開庭審理。因為人數多,案情復雜,開庭審理要一個多月。我們將去調研,通過這個案子,組織專家研究,形成規范化程序,既簡單易行,又嚴格按照法律程序,規范我們的執法行為。”

此外,通過加快線索核查進度、加大破案攻堅力度、增加打傘破網強度、拓展打財斷血深度、拓寬行業整治廣度、增強基層建設純度等,邊建邊治,形成長效機制。

“只有常態化的打擊犯罪和犯罪預防,讓‘嚴打’變‘常打’,才能天網恢恢,疏而不漏。也才能讓廣大人民群眾看到掃黑除惡專項斗爭的真切成效,為陜西追趕超越營造‘黑不生、惡不出’的良好社會治安環境,這是我們政法系統的職責使命。”黃超堅定地說。

擺在陜西面前的任務,除了堅決向黑惡勢力宣戰,并確保專項斗爭不打折、不走樣、不變形,還要通過法治化的路徑,積極探索制度性、長效性、根本性的方式,追根溯源,由表及里,實現對涉黑涉惡問題的常態化、機制化預防和治理。

各地各方面發展的“速度”,最終要落腳在民生安全感的“溫度”上來。陜西正以高壓態勢,“打”出常態長效的制度規范,“打”出全面從嚴治黨向基層的延伸,讓黑惡勢力不再是春風下的野草,讓保護傘不變成雨后朽木上的蘑菇,也讓百姓的獲得感、幸福感、安全感不斷攀升。

鐵拳除惡,守護平安陜西;利劍掃黑,掃出清風正氣。掃黑除惡不是“掃一時”的一陣風,群眾對掃黑除惡的期待與滿意夸贊“聲音”也將在陜西繼續......

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責任編輯:林曉兵

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